La última fase del proyecto para la construcción del Estadio Nacional de Fútbol en Belgrado, que también incluye instalaciones para la exposición internacional Expo 2027, prevé una expansión adicional del área de construcción en los distritos de Surčin y Novi Beograd. ¿Es esto conforme a la ley?

El terreno para la inversión ha sido ampliado varias veces

Según el nuevo plan, que ha sido puesto a disposición del público y que ya ha sido modificado cuatro veces, el Nacionalni Stadion y las instalaciones de la Expo ocuparán un área de 813,6 hectáreas. Esto es aproximadamente siete veces más que en el plan original, lo que equivale al tamaño de unos 1.100 campos de fútbol. El nuevo plan abarca más de 600 parcelas en Surčin, en su mayoría propiedad de la República de Serbia y de la Ciudad de Belgrado. Sin embargo, parece que la expansión adicional del proyecto obligará al gobierno a comprar más parcelas de propiedad privada. En el plan original de 2022, el área para el estadio solo abarcaba 119 hectáreas. Las posteriores ampliaciones la aumentaron a 167 y luego a 350 hectáreas. Ahora, en la cuarta fase, el área supera las 800 hectáreas.

El plan prevé que, después de Expo 2027, parte del terreno se convertirá en un área residencial para unas 4.500 personas. Además, se prevén nuevas inversiones, incluidos un parque temático e infraestructura de transporte.

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El grupo encargado de las cuestiones de planificación destaca numerosas deficiencias

Sin embargo, estos planes están generando cada vez más controversia. La organización Nova planska praksa está exigiendo la definición de todas las reglas necesarias para el uso y la regulación de la zona ribereña del río Sava, que deben implementarse mediante el desarrollo de un plan regulador detallado. De manera alternativa, propone excluir esta área del plan para el estadio. Esta organización, que se centra en la planificación del espacio, la urbanística y el desarrollo sostenible, busca promover la transparencia, el profesionalismo y la participación pública en los procesos de planificación.

La cuarta fase del plan espacial del Estadio Nacional también incluye la ribera izquierda del río Sava, desde el bloque 45 hasta el puente Ostružnica. Nova planska praksa subraya que no se ha proporcionado justificación para esta solución, su objetivo ni su concepto. Señalan que esta área ya está incluida en los planes urbanos clave de Belgrado y tiene soluciones específicas que ahora están siendo alteradas sin una explicación. Se preguntan por qué este bien público está vinculado al estadio y a Expo 2027, y por qué se trata como un asunto nacional en lugar de un asunto de la ciudad, tramitado en un proceso acelerado que ignora el derecho del público y de los expertos a participar en el proceso de planificación.

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¿Son los planes inconstitucionales?

La organización también señala que la cuarta fase del plan es inconsistente con la Constitución, la Ley de Planificación y Construcción y otras normativas y estrategias de desarrollo. Expertos y residentes advierten que este plan abre la puerta a una construcción descontrolada de terrenos públicos a lo largo del río Sava. Aquí tienes la traducción al español:

• Las soluciones de planificación para esta zona están por debajo de los estándares profesionales.
• Falta un análisis de la escala de la urbanización descontrolada, así como del estado y riesgo del dique contra inundaciones.
• No se ha determinado el futuro uso del terreno ni las normas de urbanización.
• No se ha previsto una documentación técnica detallada sobre, entre otras cosas, la reconstrucción del dique.
• El plan contiene normativas contradictorias sobre la construcción de edificaciones en la zona de protección de captación de agua a la que pertenece este terreno.
• Se permite la construcción de infraestructuras de transporte y pasos a través del dique, pero sin definir su finalidad.
• En los planos gráficos faltan datos básicos sobre regulaciones y niveles del terreno.

Nova planska praksa sostiene que antes de aprobarse el plan, deberían celebrarse consultas públicas preliminares, seguidas de consultas públicas adecuadas, que deben durar al menos 30 días. El documento debe ser completo, comprensible y preparado profesionalmente. También subrayan que el plan no tiene base en ningún documento estratégico nacional o de Belgrado, y contradice la Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030, ya que no se ha demostrado que la urbanización de 800 hectáreas sea sostenible de alguna manera.

Destacan que el área cubierta por el plan se encuentra dentro de tres zonas de protección del suministro de agua de Belgrado, que incluyen grandes superficies de terrenos acuáticos. El plan menciona repetidamente la necesidad de realizar evaluaciones de impacto sobre los recursos hídricos y la red de agua potable, pero no se especifica quién es responsable de estos análisis ni cómo se implementarán sus resultados en la documentación técnica. Por lo tanto, Nova planska praksa exige regulaciones claras sobre el desarrollo de la ribera del Sava, el uso de esta área y el enfoque hacia las estructuras construidas ilegalmente.

© Fenwick Iribarren Architects