El 1 de mayo se colocó la piedra angular para la construcción del nuevo estadio nacional en Surčin, ubicado a 15 km de Belgrado. El presidente de Serbia ha prometido que el estadio será uno de los más modernos de Europa y será una "verdadera obra maestra".

La construcción comenzó sin análisis necesarios

Desde el comienzo, la construcción del estadio nacional ha estado rodeada de controversia. Menos de un mes después de iniciar las obras, se descubrió que no se habían entregado los documentos necesarios, que deberían haberse preparado al principio del proceso de inversión. El estudio de viabilidad faltante incluye análisis técnicos, financieros, de mercado y de riesgos del proyecto antes de que comenzaran los trabajos de construcción.

El Ministerio de Finanzas de Serbia publicó una licitación para el estudio de viabilidad recién en febrero de 2024, lo que significa que la construcción comenzó sin los análisis y planes requeridos. KPMG, la empresa que ganó la licitación para preparar el estudio, tuvo tan sólo 54 días para completarlo. Este cronograma generó dudas de que el documento fuera solo una formalidad y no un análisis genuino de la viabilidad del proyecto.

Vínculos políticos y terrenos inexistentes

Dos meses después, se reveló que el estado firmó un contrato con un inversor vinculado a políticos cercanos. Dragoljub Zbiljić, propietario de Energotehnika Južna Bačka, encargado de construir un sistema energético de trigeneración, es conocido por sus estrechos vínculos con el Partido Progresista Serbio. Regularmente obtiene contratos importantes del estado y también respaldó un préstamo para una campaña de la oposición en 2012.

© Fenwick Iribarren Architects

El estadio se planea como parte de un complejo más grande que incluye terrenos de EXPO destinados a apoyar el desarrollo económico de la región. Sin embargo, según lo informado por Danas a principios de octubre, el Estadio Nacional y EXPO se están construyendo sobre terrenos privados y no registrados sin un permiso de construcción. Como resultado, el 26 de septiembre, el Ministerio de Construcción tuvo que emitir una decisión rechazando la solicitud de permiso de construcción.

El inversor oficial en la construcción de EXPO es el Ministerio de Finanzas, y la solicitud fue presentada en su nombre por la empresa china Power Construction Corporation of China Limited. Las carreteras e infraestructura que requieren construcción abarcan 92 parcelas completas y partes de otras 75 parcelas en el municipio de Surčin.

El Ministerio de Construcción, encargado de emitir permisos de construcción, tiene la obligación de verificar si el inversor tiene derechos legales sobre el terreno. Resultó que la mayoría de las parcelas son propiedad pública de la República de Serbia, mientras que otras seis pertenecen a la ciudad de Belgrado. Una parcela es propiedad estatal y el municipio de Surčin tiene derechos de uso sobre ella.

Ocho parcelas son propiedad privada total o parcialmente, pero otras cuatro son problemáticas porque no están registradas en el catastro, lo que significa que no hay información sobre ellas. Esto indica que el estado no armonizó sus acciones y presentó la solicitud antes de que se registrara el cambio de propiedad. Según los expertos, mientras no se registre el cambio, no eres el propietario legal del inmueble. Por lo tanto, el Ministerio de Finanzas deberá esperar la aprobación hasta que se complete el proceso de expropiación y transferencia de propiedad.

La inversión, más cara de lo previsto

El 5 de noviembre, el Consejo Fiscal de la República de Serbia publicó en su sitio web oficial "La Evaluación de la Estrategia Fiscal Revisada para 2025, con pronósticos para 2026 y 2027". Los contribuyentes obtuvieron acceso a información importante que anteriormente desconocían. Ahora está claro que algunos proyectos importantes costarán mucho más de lo anunciado inicialmente.

© Fenwick Iribarren Architects

El costo de la construcción del Nacionalni Stadion, junto con sus instalaciones, se estima actualmente en 112.400 millones de RSD (960M€). Esta cifra es mucho más alta que la estimación de 2021, que indicaba que el costo sería de 257M€ y que el retorno de la inversión se ingresaría en 37 años.

Gastar para ganar: Serbia se prepara para una final Europea

Los políticos que apoyan al gobierno parecen no preocuparse por el aumento de los costes y la creciente controversia en torno a la construcción del Nacionalni Stadion. Milenko Jovanov, líder del grupo parlamentario de SNS, afirmó que el estado está invirtiendo tres veces más en la construcción del Nacionalni Stadion que en los aumentos salariales para los maestros, ya que estos gastos provienen de fuentes distintas y no pueden compararse.

Destacó que, aunque no quiere ser malinterpretado, como aficionado al fútbol sabe que hoy en día el fútbol es más un negocio que un deporte. Organizar incluso una final europea en Serbia generaría ingresos significativos que podrían respaldar futuras inversiones. Jovanov también señaló que Serbia actualmente no tiene un estadio que genere ganancias, y el propósito del nuevo estadio es precisamente ganar dinero con él en el futuro.

© Fenwick Iribarren Architects

El presidente de Serbia, Aleksandar Vučić, también es optimista y declaró recientemente que el Nacionalni Stadion estará listo para el 1 de diciembre de 2026. "Hemos enviado una carta indicando que la final de la UEFA Europa League se celebrará cuando el estadio esté terminado. Será un gran evento y, para grandes competiciones deportivas, se necesita mejor infraestructura", dijo Vučić.

Resistencia de la oposición

Por otro lado, Aleksandar Ivanović, miembro de la Asamblea Nacional y diputado del Movimiento Nacional de Serbia (NPS), señaló que el gobierno está distorsionando la verdad y tratando de censurar información incómoda.

Según Ivanović, esto se refiere a la ley de presupuesto y al hecho de que el próximo año se planea gastar 600M€ en los proyectos EXPO y Nacionalni Stadion. Lo que resulta especialmente preocupante es que parte de estos fondos proviene de préstamos comerciales de bancos, en lugar de instituciones financieras internacionales, lo que representa un riesgo para los ciudadanos.

La oposición presentó una moción de censura contra el primer ministro de Serbia, Miloš Vučević, quien fue removido tras una decisión de Ana Brnabić, quien afirmó que esto no era acorde con sus principios morales, citando a dos diputadas que sugirieron que sus firmas podrían haber sido utilizadas sin su consentimiento, lo cual es inconstitucional e ilegal.