Según el Consejo Fiscal, el coste del Nacionalni Stadion de Belgrado ya alcanza los 368 millones de euros, y los retrasos provocarán millones adicionales. ¿Está Serbia poniendo rumbo hacia uno de los mayores fracasos de los últimos años?

Un proyecto monumental lleno de contradicciones

En Surčin, cerca de Belgrado, cientos de obreros trabajan en una de las mayores inversiones en la historia del deporte serbio: el Nacionalni Stadion con una capacidad de 52.241 asientos y una altura de 52 metros. La estructura, de nueve niveles está destinada a albergar eventos internacionales y convertirse en un motivo de orgullo nacional. Incluso se planeó celebrar la ceremonia inaugural de la Expo 2027 precisamente en este estadio.

La primera piedra del futuro Estádio Nacional fue colocada el 1 de mayo de 2024 en un ambiente de triunfalismo político. El presidente Aleksandar Vučić aseguró en ese momento que la construcción finalizaría el 1 de diciembre de 2026. Hoy se sabe que ese plazo era puramente propagandístico. La realización del proyecto se ha estancado, los retrasos ya alcanzan varios meses y siguen aumentando.

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Construcción sin permisos y en contra de la ley

El proyecto generó controversia desde el principio. Las obras comenzaron a pesar de no contar con todas las decisiones administrativas, violando la ley. El permiso completo de construcción no se emitió hasta el 10 de septiembre de 2024, tras varios rechazos de solicitudes anteriores. Antes, en agosto, el Ministerio de Construcción, Transporte e Infraestructura rechazó el proyecto debido a carencias en la documentación sobre estabilidad estructural, seguridad e impacto ambiental.

A pesar de ello, los trabajos continuaron, lo que provocó un escándalo. El Instituto de Regulación de Fuentes de Energía Renovable y Medio Ambiente (RERI) presentó una denuncia penal contra el ministro de Finanzas, Siniša Mali, acusándolo de hormigonado ilegal de la parte elevada sin permiso. El estadio se está construyendo en una zona protegida por recursos hídricos. Según RERI, la construcción del estadio en Surčin conlleva un riesgo real de daños a la infraestructura de drenaje y de contaminación de aguas subterráneas.

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Cifras que no tienen sentido

Según datos oficiales, hasta finales de septiembre de 2024, de los 18.600 millones de dinares previstos (unos 158 millones de euros) para la construcción del estadio, solo se habían gastado 123 millones de dinares, es decir, poco más de 1 millón de euros. Esto significa una ejecución presupuestaria simbólica, y los retrasos en la financiación empezaron a paralizar las obras.

Al mismo tiempo, el coste real del proyecto ya ha aumentado a 43.100 millones de dinares, es decir, unos 368 millones de euros). Pero esto no es todo. El Consejo Fiscal advirtió que un retraso de un año incrementará los costes al menos entre un 10 y un 15 por ciento.

Mientras tanto, ni siquiera el gobierno conoce la previsión del coste final. El Consejo Presupuestario estima que, junto con la infraestructura asociada, la inversión podría absorber hasta 960 millones de euros, aunque originalmente se hablaba de 560 millones.

Todo el proyecto está financiado exclusivamente con dinero público, sin un solo euro de capital privado. Esto es excepcional en Europa, donde predominan las asociaciones público-privadas. Además, parte de los fondos proviene de un préstamo estatal del Banco de Ahorros Postal por 358 millones de euros con un interés del 7,6%.

Tampoco existe previsión ninguna sobre los costes del mantenimiento del estádio nacional. El experto económico Aleksandar Buzija advierte que superarán los 50 millones de euros anuales. Para comparar: el Estadio Olímpico de Londres recibe más de 1 millón de euros semanales en subvenciones. ¿Puede Serbia permitirse tal lujo?

© Fenwick Iribarren Architects

Insolvencia del Estado y riesgo de quiebra de empresas

A principios de 2025, Aleksandar Vučić admitió oficialmente: Espero que podamos inaugurar el Estadio Nacional en marzo o abril de 2027. Si el estadio se abre entonces, estaré muy satisfecho. Esto fue un reconocimiento de que las declaraciones anteriores eran una ilusión.

La situación financiera del proyecto es dramática. El asesor de inversiones Nikola Seneši lo dijo claramente: El Estado tiene serios problemas financieros, no hay dinero para el Estadio Nacional a menos que se utilicen las reservas presupuestarias, y no hay dinero en el plan de préstamos. Cuando el Estado no paga sus obligaciones, en serbio lo llamamos quiebra.

Las empresas constructoras están dejando de trabajar porque el Estado no paga. Según Seneši, algunos subcontratistas ya han quebrado y el resto está al borde del colapso. Los expertos señalan que el estadio no forma parte de ninguna estrategia de desarrollo. Es un proyecto político de imagen. El ingeniero Danijel Dašić resume que el proyecto está desconectado de la realidad: Las matemáticas nunca han sido una prioridad para este gobierno.

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